廣州市紀委曬2014年“打虎拍蠅”成績單
  廣州去年每12天1名局級以上幹部被查
  文/羊城晚報記者 張林
  7日,中央紀委監察部“曬”出了2014年反腐成績單,“打虎拍蠅”可謂碩果纍纍,那麼廣州2014年的反腐成績如何?記者認為可圈可點。
  2014年,廣州在國內率先開展《廣州市廉潔建設條例》地方立法,研究制定中國(廣州)城市廉潔建設指數測評體系,制定了黨政機關工作人員問責工作意見、農村集體資產交易管理辦法等制度,提質增量抓懲貪治腐,堅持反腐倡廉情況及時讓群眾知曉。其中最為顯著的是2014年查辦案件工作實現了“提質增量”,全年查辦市管幹部30件30人,整整比2013年(14件14人)翻了一番。
  查辦案件:每12天1名局級以上幹部被查
  查辦案件是最有力的監督,最嚴肅的執紀,最嚴厲的問責,也是最有效的預防。2014年,廣州堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態度懲治腐敗。
  2014年的最後一天,廣州市委常委、紀委書記王曉玲帶隊就加強辦案工作開展調研,下午主持召開辦案工作專題座談會。王曉玲說,2014年查辦案件工作實現了“提質增量”,全年查辦市管幹部30件30人,整整比2013年(14件14人)翻了一番。
  這意味著,過去一年廣州每12天就有1名局級以上幹部被查,這種“打虎拍蠅”的力度前所未有。過去一年,廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良,花都區原區委書記楊雁文、廣州市國土房管局原局長李俊夫、廣州市質量技術監督局原局長梁建清等重量級官員紛紛“落馬”。
  市紀委有關負責人說,2014年的辦案重點是嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等違紀違法案件,嚴肅查辦發生在國有企業、農村基層、工程建設、公共服務等重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。
  同時,堅持“快查快辦”、“抓早抓小”,按照單點派駐、歸口管理的原則,將49個派駐紀檢機構歸口為6個協作區。
  反腐敗鬥爭新常態已經到來。王曉玲說,下一步要加快實現“四個轉變”:從以自辦案件為主向自辦案件與指導監督下級辦案並重轉變,從註重黨內審查向履行紀檢、監察兩項職能並重轉變,從查深查透大案要案向快查快結、抓早抓小的辦案模式轉變,從大包大攬向組織協調的辦案理念轉變。
  整治“四風”:排查公園129個關停9家
  中央八項規定實施兩年以來,廣州市紀委把反對享樂主義和奢靡之風作為監督檢查的重點,著力糾正違規公款吃喝、送禮、違規用車、會所中的歪風、違反工作紀律等“四風”典型問題。創新了“曝光台”、“回訪台”和“排行榜”三大載體,點名道姓予以曝光,嚴格執紀監督問責。全面加強明查暗訪、案件查辦、曝光問責、測評督促和源頭治理,出台了《廣州市領導幹部加強作風建設和廉潔自律“十個嚴禁”》,始終保持了糾正“四風”高壓態勢。
  同時,鞏固整治違規修建樓堂館所等5個專項行動和嚴禁公款購贈月餅、賀年卡、年貨等工作成果,開展從嚴控制會議數量、會期和規模等11個專項行動。嚴肅查處黨員領導幹部到私人會所活動、變相公款旅游問題。重點糾正領導幹部收受下屬以及有利害關係單位和個人的禮金行為。嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費。
  此外,整治“會所中的歪風”,2014年,排查公園129個,關停9家,抽查重點公園58個。6月、7月的“曝光台”曝光了廣州動物園、珠江公園、越秀公園和廣州博物館4個會所整治不到位的單位。7月、8月將越秀公園、白雲山風景區、廣州動物園、珠江公園、增城市6個單位的會所整治工作情況在“回訪台”上公開。
  全市各級各部門貫徹落實中央八項規定精神的力度不斷加大,一些黨政機關和領導幹部靠文山會海落實工作、靠公款吃喝協調工作等問題得到進一步遏制。
  “曝光不是目的,我們希望機關工作人員能真正轉作風,提高效能,服務群眾。只有工作乾好了,群眾滿意了,才算是作風的真正轉變。”王曉玲說。
  聚焦主業:一線執紀監督機構人員超七成
  在聚焦主業方面,廣州市紀委在不增加編製的前提下,通過內部機構、人員調整,使得一線執紀監督問責的機構、人員占比分別達到七成以上。“市紀委16個部門,編製大約150多人,投入到執紀監督一線的人員約有110多人,一線執紀監督的機構和人員分別占編製的70%以上。”市紀委常委、監察局副局長梅河清說。
  同時,加大議事協調機構清理工作,市紀委參照中央紀委和省紀委的做法,把市紀委監察局牽頭參與的議事協調機構從236個減少到12個。進行內設機構改革,把黨風廉政建設室、糾風室整合為黨風政風監督室,增設第四紀檢監察室,機關辦案部門由5個增加到6個(含兩個派駐市屬國企巡察組),把更多力量壓到主業上。廣州市紀委還參照中紀委和省紀委的做法,設立了組織部和宣傳部。
  同時,強化紀委監督責任,制定印發《關於規範各級紀委書記(紀檢組長)工作職責分工的意見》,明確各級紀委書記(紀檢組長)不得分管紀檢監察以外的業務部門和業務工作,使主業更加突出。
  反腐體制:出台國內首部廉潔城市建設地方性法規
  在反腐體制建設方面,依法依規推進反腐,市紀委牽頭制定了《廣州市廉潔城市建設條例》,廣州也因此成為國內首個把廉潔城市建設上升到立法層面的城市。
  廣州市還以黨內規範性文件的形式制定了關於落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的意見,起草了《關於進一步加強黨政機關工作人員問責工作的意見》、《廣州市農村集體資產交易管理辦法》、《廣州市小額工程交易管理辦法》等。同時,市紀委監察局推動起草了《廣州市廉潔建設條例(建議稿)》(下簡稱《條例》),這一條例是國內關於廉潔城市建設的首部地方性法規,也是廉潔廣州建設各個領域相關規章制度的集大成。
  同時,全國首創“中國(廣州)城市廉潔建設指數”,將國內外腐敗治理的成功經驗以及廉潔廣州建設的有效做法上升為指標,並推動其成為衡量各個城市廉潔感知、懲防績效和廉潔風險的重要評價標準,廉政建設從此有了量化評價體系。
  加強自身建設:成立市紀委監察幹部監督室
  “打鐵還需自身硬”。按照中紀委關於對自身的監督必須更加嚴格,執行紀律必須更加剛性的要求,廣州在市紀委機關深入開展廉政風險防控工作,實施《廣州市紀委監察局幹部監督管理辦法》的規定,成立市紀委監察幹部監督室,全面加強自身的監督管理,對紀檢監察幹部的違紀行為“零容忍”。
  市紀委有關負責人說,《廣州市紀委監察局幹部監督管理辦法》進一步健全了紀檢監察幹部輪崗交流、迴避、談話、報告個人重大事項、出國(境)管理等制度,完善紀檢監察幹部信訪舉報的受理、辦理、核查和督辦等工作機制,強化內部約束,切實把紀檢監察機關的權力關進制度的“籠子”。
  同時,針對紀檢監察幹部行為規範缺失問題,制定出台《廣州市貫徹〈廣東省紀檢監察幹部行為規範〉實施辦法》,明確列出全市紀檢監察幹部不准打著領導或者紀檢監察機關的旗號辦私事、謀私利、徇私情,不准為被調查對象打探說情、通風報信、出謀劃策,不准接受不健康的陪侍服務等十類禁止性行為以及違反“十個不准”相關規定的組織處理和紀律處分機制措施。
  【數讀/配表】
  1、2014年1-11月份,發佈“四風”曝光台11期,曝光“四風”問題173個,12個區(縣級市)、53個市直單位共曝光問題4671個。
  2、2014年1-11月份,針對不良作風共立案查處951人,問責處理2709人。問責案例涉及違規公款消費、違規購送節禮、出入人會所、收受紅包禮金等。
  3、行政執法電子監察系統建成兩年來,執法異常情況從試運行時的24151宗下降到2014年10月底的10宗,執法異常率從21.59%下降至0.009%。編輯:李傑  (原標題:廣州去年每12天有1名局級以上幹部被查)
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